Главная / Вопросы-ответы / 01. Оплата труда рабочих строителей и механизаторов / 02. Стоимость эксплуатации машин и механизмов / 03. Стоимость материальных ресурсов / 04. Накладные расходы и сметная прибыль / 05. Коэффициенты, учитывающие условия производства работ / 06. Строительные и специальные строительные работы (порядок применения норм и расценок) / 07. Ремонтно-строительные работы (порядок применения норм и расценок) / 08. Монтаж оборудования, пусконаладочные работы (порядок применения норм и расценок) / 09. Затраты на подготовку территории строительства / 10. Затраты на временные здания и сооружения / 11. Прочие работы и затраты / 12. Содержание службы заказчика-застройщика, проектно-изыскательские работы / 13. Индексация стоимости строительства / 14. Ресурсный метод определения стоимости строительства / 15. Порядок введения в действие и корректировка сметных норм / 16. Непредвиденные работы и затраты / 17. Договора подряда (контракты) / 18. Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства / 19. Другое
для регистрации СНБ необходимо авторизоваться на сайте тут (если Вы не зарегистрированны на сайте, то зарегистрироваться можно тут)
01. Оплата труда рабочих строителей и механизаторов
[17.01.2012] Вопрос: Наша организация по договору осуществляет разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и комплексное техническое перевооружение электросетевых объектов. В связи с тем, что строительство объектов будет осуществляться в отдаленных, малообжитых районах, а также из-за необеспеченности в местах производства работ квалифицированными трудовыми ресурсами в ПОСе предусматривается вахтовый метод ведения работ. На основании данных ПОСа в главу 9 сводного сметного расчета были включены затраты, связанные с выплатой вахтовой надбавки за каждый календарный день пребывания работника в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) к месту работы и обратно в размере 700 рублей в сутки, установленных в подрядной организации, которая будет осуществлять строительство объектов.
При проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объекта эксперты филиала ФГУ «Главгосэкспертиза России» потребовали исключить затраты, связанные с выплатой вахтовой надбавки за каждый календарный день пребывания работника в местах производства работ в период вахты, объясняя это тем, что данные затраты уже учтены в часовой оплате труда, применяемой в федеральных единичных расценках, ссылаясь при этом на п.1.7 МДС 81-36.2004: «Часовая оплата труда рабочих-строителей и рабочих, управляющих строительными машинами, включает в себя все виды выплат и вознаграждений, входящих в состав фонда оплаты труда». Просим дать разъяснения по следующим вопросам:
- учтена ли выплата вахтовой надбавки в часовой оплате труда рабочих-строителей и рабочих, управляющих строительными машинами, применяемой в федеральных единичных расценках, а если учтена, то в каком размере;
- как следует учитывать в сметах затраты на выплату вахтовой надбавки за каждый календарный день пребывания работника в местах производства работ в период вахты. Подробнее
[12.09.2011] Вопрос: В связи с возникающими разночтениями при определении транспортных затрат на перевозки грузов в составе сметной стоимости строительства, просим дать разъяснение, какая среднетехническая скорость (расчетная норма пробега, км/ч) движения авто-транспортных средств была учтена при разработке действующей в настоящее время сметно-нормативной базы 2001г. (выпуск 2009г.). Подробнее
[06.02.2012] Вопрос: По проекту на строительстве земляного полотна использовался только привозной грунт по железной дороге на расстояние 300км и более. Вправе ли Заказчик настаивать на включении в ЛСР только сметной стоимости материала вместо отпускной цены плюс железнодорожной транспортировки, рассчитанной по ОССЦ, и автоперевозки от грузового двора до объекта. Подробнее
[17.01.2012] Вопрос: Министерством регионального развития РФ был уточнен порядок применения понижающих коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной прибыли в строительстве при определении с 01.01.2011 г. сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ в текущем уровне цен (письма от 06.12.2010 № 41099-КК/08, от 21.02.2011 г. № 3757-КК/08, от 17.03.2011 г. № 6056-ИП/08).
В период введения в действие данных писем нашей организацией был заключен ряд договоров подряда.
Существенным условием договора является сметная документация, которая составлялась на основании действующей нормативной сметной базы с учетом нормативов накладных расходов и сметной прибыли, актуальных на момент прохождения процедуры выбора подрядчика. Ряд договоров на работы, выполняемые в 2011 году, был заключен в 2010 г. Цена договора является твердой. Финансирование работ производится не за счет средств федерального бюджета.
Прошу Вас дать разъяснения по следующим вопросам:
- должны ли применяться понижающие коэффициенты при приемке работ в актах выполненных работ по данным договорам, и как в этом случае исключить нарушение законодательства в части изменения твердой договорной цены;
- при определении победителя закупочных процедур в период выхода вышеуказанных писем, для исключения рисков срыва договорных обязательств, возможно ли заключение договоров с установлением подрядчику индивидуального коэффициента накладных расходов и сметной прибыли (согласно п. 4.30, 4.31 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ для строек, за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета) в размерах, установленных в Методических указаниях (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004, МДС 81-25.2001), без учета понижающих коэффициентов. Подробнее
05. Коэффициенты, учитывающие условия производства работ
[06.02.2012] Вопрос: Генподрядная компания, осуществляет строительно-монтажные работы в условиях вечной мерзлоты (Ямало-Ненецкий автономный округ). Сметная стоимость строительства сформирована с учетом прочих затрат на производство работ в зимнее время, размер которых определен по п. 6.1 (V зона) табл. 4 ГСН 81-05-02-2001 Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, и составляет 8,19% с учетом районного коэффициента 1,3 (п. - 51 б табл. 4 Приложения к сборнику). Одной из выполняемых работ является разработка вечномерзлых грунтов бульдозером. Заказчик указывает на то, что затраты на этот вид учитываются в принятом размере затрат на производство работ в зимнее время. В связи с вышеизложенным просим пояснить где и в каком размере (процентном отношении) в Сборнике ГСН 81-05-02-2001 учитываются затраты на разработку вечномерзлых грунтов. Кроме того, просим Вас предоставить структурное распределение затрат на производство работ в зимнее время. Подробнее
06. Строительные и специальные строительные работы (порядок применения норм и расценок)
[20.02.2012] Вопрос: Проектно-сметной документацией предусматривается огнезащитная окраска металлоконструкций краской ВУП-2. В сметно-нормативной базе ФЕР-2001 в редакции 2009 года разработана расценка 09-07-031-2 по огнезащите металлических поверхностей краской ВУП-2 для атомных электростанций. Для производственных зданий и сооружений используются применительно расценки по огнезащитному покрытию металлоконструкций составом "Уникум" с расходом и стоимостью, отличными от краски ВУП-2.
Просим Вас разъяснить для окраски ВУП-2 можно ли использовать расценку по огнезащите металлоконструкций краской "Уникум" и ожидается ли разработка сметного норматива для определения стоимости данного вида работ для производственных зданий. Подробнее
07. Ремонтно-строительные работы (порядок применения норм и расценок)
[05.12.2011] Вопрос: ГЭСН-2001 «Общие положения. Исчисление объемов работ» утвержден в качестве государственного сметного норматива приказом от 17.11.2008 года № 253 Министерства регионального развития и включен 27.04.2009 года под № 2 в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.
Пункт 1.27.37 этого сметного норматива разъясняет правила применения норм таблиц 27-06-020 и 27-06-021 при устройстве покрытия из горячих асфальтобетонных смесей при толщине слоя до 7 см и толщине слоя более 7 см.
Однако ГЭСН-2001 не регламентирует правила применения таблиц 27-06-29, 27-06-30, 27-06-31, 27-06-32, что вызывает разногласия между проектными организациями и органами государственной экспертизы при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости.
Просим дать разъяснения по правилам применения норм таблиц 27-06-29, 27-06-30, 27-06-31, 27-06-32 при устройстве покрытия из горячих асфальтобетонных смесей при толщине слоя до 7 см и более 7 см. Подробнее
08. Монтаж оборудования, пусконаладочные работы (порядок применения норм и расценок)
[20.02.2012] Вопрос: В связи с выходом письма №ВТ-386/08 от 13.04.2011 г. и необходимостью проведения пусконаладочных работ для ввода в эксплуатацию новых станций в 2011 году, просим разъяснить является ли метрополитен объектом специального назначения, не связанным с выпуском продукции (получением дохода от ее реализации). Подробнее
09. Затраты на подготовку территории строительства
[28.02.2011] Вопрос: При строительстве искусственных сооружений необходимо произвести разборку старых, частично разрушенных берегозащитных бетонных и железобетонных конструкций (крупногабаритные массивы, волноломы, буны, волноотбойные стены, тетраподы и т. п.). Работы производятся вручную в условиях открытой акватории Черного моря, без применения тяжелой техники, в целях соблюдения экологических норм. В сметах применена расценка ФЕР 46-04-003.03
При проверке ведомственной экспертизы было сделано замечание о неправомерности применения вышеуказанной расценки, т. к. «... на площадке строительства нет тоннелей, АЭС и ГРЭС». Проверяющим указано, что необходимо применить расценку ФЕР46-04-001-02 «разборка фундаментов и стен бетонных». Подробнее
[23.01.2012] Вопрос: Нашей организацией по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Цена Контракта является твердой и неизменяемой на весь срок действия Контракта. В проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью Контракта и служащей основой при осуществлении взаиморасчетов, часть материалов учтена по ценам прейскурантов, а в составе прочих затрат учтены затраты на временные здания и сооружения (1,44% от СМР) и создание страховых фондов (1% от СМР). В технической части документации об аукционе предусмотрено, что «подрядчик гарантирует целевое и обоснованное использование финансовых и других материальных ресурсов и имущества», Контрактом закреплено, что Подрядчик обязан «при проведении проверок по целевому использованию бюджетных средств, представить все необходимые документы и информацию по реконструкции Объекта», а также Контрактом предусмотрено, что «ежемесячно, до 25 числа отчетного месяца подрядчик представляет Государственному заказчику акты о приемке выполненных работ КС-2, а также все документы, подтверждающие фактической выполнение».
Правомерно ли требование Заказчика к Подрядчику о предоставлении документального подтверждения фактических размеров затрат на возведение временных зданий и сооружений, страхование и приобретение материалов, учтенных в проектно-сметной документации по ценам прейскурантов? Подробнее
Вопрос: Нашей организацией по результатам проведенного аукциона был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Цена Контракта является твердой и неизменяемой на весь срок действия Контракта. В проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью Контракта и служащей основой при осуществлении взаиморасчетов, часть материалов учтена по ценам прейскурантов, а в составе прочих затрат учтены затраты на временные здания и сооружения (1,44% от СМР) и создание страховых фондов (1% от СМР). В технической части документации об аукционе предусмотрено, что «подрядчик гарантирует целевое и обоснованное использование финансовых и других материальных ресурсов и имущества», Контрактом закреплено, что Подрядчик обязан «при проведении проверок по целевому использованию бюджетных средств, представить все необходимые документы и информацию по реконструкции Объекта», а также Контрактом предусмотрено, что «ежемесячно, до 25 числа отчетного месяца подрядчик представляет Государственному заказчику акты о приемке выполненных работ КС-2, а также все документы, подтверждающие фактической выполнение».
Каким образом должны осуществляться взаиморасчеты в части указанных видов расходов: расходы должны учитываться в размерах, предусмотренных проектно-сметной документацией независимо от размера фактически произведенных расходов или Заказчиком должны приниматься к оплате только фактически произведенные расходы Подрядчика в пределах норм, предусмотренных проектно-сметной документацией?
12. Содержание службы заказчика-застройщика, проектно-изыскательские работы
[13.02.2012] Вопрос: Наша организация планирует осуществление строительства комплекса жилых домов В состав указанного комплекса входит отдельно стоящее здание надземно-подземиой автостоянки. Просим разъяснить, возможно ли определить размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий непосредственно от договорной стоимости работ по изготовлению проектной документации и (или) изыскательских работ. Подробнее
[20.02.2012] Вопрос: Приемка работ осуществляется по индивидуальным элементным сметным нормам и единичным расценкам на устройство искусственных покрытий.
В настоящее время, для ведения взаиморасчетов, сдачи-приемки актов выполненных работ и определения текущей стоимости работ существует необходимость разработки и применения индивидуальных индексов пересчета сметной стоимости строительства на II квартал 2011 года.
Просим разъяснить порядок согласования и утверждения индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, а так же необходимость их включения в Федеральный реестр сметных нормативов. Подробнее
14. Ресурсный метод определения стоимости строительства
[12.01.2010] Вопрос: В представленной для согласования сметной документации в составе одного сводного сметного расчета проектной организацией используются базисно-индексный и ресурсно-индексный методы расчета стоимости строительства, что противоречит МДС 81-35.2004.
Ресурсно-индексный метод расчета, рассчитанный по ценам и тарифам ресурсов 2000 года Краснодарского края, применяется по причине отсутствия в составе территориальных и федеральных единичных расценок сборника №25 «Магистральные и промысловые трубопроводы». Применение сборника №25 при строительстве КВЛ 110 кВ вызвано пересечением КВЛ с газопроводом и необходимостью выполнения работ по электрохимзащите и катодной защите газопровода от наведенного напряжения КВЛ согласно техническим условиям газоснабжающей организации. В состав локального сметного расчета с использованием ресурсно-индексного метода кроме сборника № 25 входят расценки по сборникам ГЭСН 2001-01, ГЭСН 2001-06, ГЭСН 2001-08, ГЭСНм 2001-08, которые имеются в ТЕР.
Возможно ли использование базисно-индексного и ресурсно-индексного методов расчета стоимости строительства вышеуказанных объектов? Подробнее
15. Порядок введения в действие и корректировка сметных норм
[06.02.2012] Вопрос: Ввиду отсутствия разработанных и утвержденных государственных нормативов на эксплуатацию объектов и порядка ценообразования эксплуатационных затрат Минрегионом России рекомендовано ГК «Олимпстрой» разработать их и представить в Минрегион России для утверждения.
Просим подтвердить готовность Минрегиона России утвердить сборник индивидуальных сметных нормативов по эксплуатации олимпийских объектов после его разработки. Подробнее
[12.12.2011] Вопрос: Проектирование и строительство объекта финансируется за счет собственных средств организации. Согласно МДС 81-35.2004 п.4.96 «По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10 % по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти в области строительства». В соответствии с выше приведенными обстоятельствами, а также на основании обращения заказчика просим согласовать резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 10%. Подробнее
[13.02.2012] Вопрос: Организацией-исполнителем (подрядчик) заключен государственный контракт в 2008 г. Организация заказчик определение стоимости электромонтажных работ производила с использованием сборника ФЕРм-08 и коэффициента 0,8, руководствуясь письмом Минрегиона России от 20.08.2010 г. №30424-КК/08. Правомерно ли использование понижающих коэффициентов и пересчет проектно-сметной документации в 2010-2011 гг. после окончания строительства, приемки объекта в эксплуатацию по государственному контракту. Правильно ли нами понимается положение, данное в совместном письме Минэкономразвития РФ и ФАС РФ №13613-АП/Д05 от 19.08.09 г. о том, что вся экономия, полученная исполнителем по госконтракту при надлежащем исполнении контракта, подлежит к оплате Заказчиком работ, является его обязанностью? Подробнее
18. Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства
[13.02.2012] Вопрос: В настоящее время в центральной части Москвы существует ряд объектов культурного наследия, находящихся в аварийном состоянии, в том числе по причине отсутствия добросовестного пользователя. Восстановление данных памятников требует значительного вложения денежных средств. При этом существуют два основных возможных варианта финансирования: использование бюджетных средств на научную реставрацию памятника с последующей музеефикацией и содержанием за государственный счет или привлечение негосударственных источников для реставрации с приспособлением к современному использованию. В последнем случае инвестиционная привлекательность объекта тесно связана с его насыщением новыми функциями. В настоящей градостроительной ситуации, когда в историческом центре Москвы существует переизбыток административно-офисных и торговых центров, приоритетным направлением становится приспособление зданий под жилые цели и гостиницы.
Однако подобное приспособление предполагает обязательное наличие ряда дополнительных функций, изначально отсутствующих в исторических зданиях - подземные парковки, лифты, атриумные пространства, технические этажи, системы кондиционирования и пожаротушения, подъемники для маломобильных групп населения и прочее. Их размещение в памятнике требует проведения серьезных работ, ведущих к образованию значительных дополнительных площадей.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указанные работы могут проводиться только в рамках приспособления. Однако в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие как виды допустимого приспособления объектов культурного наследия и саму возможность их проведения, состав необходимой документации, так и последующее оформление неизбежно возникающих в этом случае вновь созданных площадей. Среди всего перечня работ по приспособлению более всего неясностей существует в вопросе освоения подземного пространства под территорией объектов культурного наследия.
Необходимость освоения подземного пространства Москвы как одного из важнейших направлений социально-экономического и территориального развития определена стратегией Генерального плана развития города Москвы на период до 2025 года и постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. № 1049-ПП "О Городской программе подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009-2011 гг."
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Согласно разъяснениям Министерства культуры Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. № 246-01-28-АБ указанным Федеральным законом не запрещено освоение подземного пространства в границах территорий объектов культурного наследия.
Дополнительно необходимо отметить, что освоение подземного пространства в границах территорий памятников действующей нормативной правовой базой не регламентируется. В соответствии с п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка на данные территории не распространяется. Комитет государственного строительного надзора города Москвы не осуществляет контроль и не принимает в эксплуатацию объекты подземного строительства, находящиеся на территориях памятников, а Росреестр не имеет правовых оснований для регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимости. При этом, как показывает европейский опыт, использование градостроительного потенциала подземного пространства под территориями памятников при условии обеспечения их сохранности дает возможность создания благоприятной среды для функционирования объектов культурного наследия, а также развития города в целом.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2009 г. № 441 Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента, в том числе на территориях объектов культурного наследия федерального значения. Приказом Минрегионразвития России от 2 июля 2009 г. № 251 установлен порядок оформления указанной документации.
Просим рассмотреть указанный вопрос и внести предложения по разработке и дальнейшему утверждению нормативных документов, регламентирующих допустимые виды работ по приспособлению объектов культурного наследия и состав документации, необходимой для их проведения, с последующим разъяснением в адрес Главгосэкспертизы. Подробнее
[20.02.2012] Вопрос: Прошу подтвердить правомерность использования программных комплексов «Гранд-Смета» и «АВС-4 Windows» для разработки сметной документации с применением сметно-нормативной базы в новой редакции 2008г. - 2009г., в связи с тем, что мы являемся пользователями данных программ.
Согласно разъяснениям ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов от 03.10.2008 г. № 871-7650/ФЦ для пользователей сметных программ использование электронного варианта сметно-нормативной базы новой редакции подтверждается регистрационной картой установленного образца, являющейся единственным признаком достоверности содержимого баз данных для использования в автоматизированных комплексах сметных расчетов. В размещенном на официальном сайте ФГУ «ФЦЦС» в сети Интернет (www.fgufccs.ru) Реестре программных продуктов сметных расчетов, участвующих в распространении сметно-нормативных баз федерального и территориального уровней (ФСНБ-2001, ТСНБ-2001), программные комплексы «Гранд-Смета» и «АВС-4 Windows» отсутствуют. Подробнее
